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教育部辦公廳關于辦好深度貧困地區職業教育助力脫貧攻堅的指導意見

來源:浙江乐中彩票技術學院作者:發布時間:2019-11-11浏覽次數:125

教育部辦公廳關于辦好深度貧困地區職業教育助力脫貧攻堅的指導意見  

教職成廳〔20194

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局:

  爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于深度貧困地區脫貧攻堅的重要決策部署,切實辦好深度貧困地區職業教育,充分發揮職業教育在實施“五個一批”工程中的重要作用,現提出以下意見。

一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,更好發揮職業教育助力脫貧攻堅的重要作用,特別是在攻克深度貧困地區堡壘中的突擊作用,以就業脫貧爲導向,以職業院校爲主陣地以建檔立卡貧困戶中有職業教育和技能培訓需求的人口爲重點,主動出擊,積極作爲,幫扶貧困人群掌握一技之長,依靠技能實現就業創業帶動穩定脫貧。

二、基本原則

  ——聚焦目標,精准施策。堅持精准扶貧、精准脫貧方略,聚焦建檔立卡貧困家庭學生及有培訓需求的貧困勞動力,分類實施更有針對性的職業教育和培訓政策,切實將各類教育資助政策兌現到位,著力形成職業教育與脫貧舉措精准對接的有效機制。

  ——能力爲本,就業導向。落實立德樹人根本任務,促進學生綜合素質養成,提高學生技術技能和就業創業能力,實行長、中、短期培養與培訓相結合,深化産教融合、校企合作、工學結合,促進職業指導、技能評價、就業服務協同聯動,落實貧困畢業生就業創業幫扶政策,提升職業教育促進轉移就業、增收脫貧效果。

  ——外聯內育,形成合力。發揮中央支持政策的引導激勵作用,動員社會各方面力量參與,聚焦職業教育東西協作,擴大東部地區優質教育資源供給和輸入,推動貧困地區職業院校提升辦學水平和質量,建設一批社會有需求、辦學有質量、就業有保障的特色專業,培養滿足當地經濟社會發展需要的技術技能人才,增強職業教育扶貧的“造血”功能,培育貧困人口內生動力。

三、工作目標

  到2020年,確保深度貧困地區建檔立卡貧困戶中有職業教育需求的學生能夠接受中、高等職業教育,更多的建檔立卡戶中的勞動力能夠接受職業技能培訓,實現穩定就業,帶動貧困家庭脫貧,職業教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

四、主要任務

(一)因地制宜促進普職教育融合。充分發揮職業教育促進義務教育控辍保學的積極作用,深度貧困地區要結合區域內教育和經濟發展實際,在實施九年義務教育課程的同時,鼓勵深度貧困地區普通初中通過開設職業教育課程、職業教育班等方式,幫助部分學業困難學生完成義務教育。鼓勵初中階段教育學生到當地中等職業學校選修職業教育專業課程。引導勸返義務教育階段超齡學生接受職業技術教育掌握一定技能,實現靠技能就業脫貧。

(二)強化統籌建好辦好一批職業學校。統籌普通高中和中等職業教育協調發展,建好辦好一批縣域職教中心,重點支持集中連片特困地區每個地(市、州、盟)原則上至少建設好一所中等職業學校,將職教中心(職業學校)建設成爲人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。在深度貧困地區深入實施“9+3”免費中等職業教育,完善招生、培養、就業和升學機制,落實好中等職業教育各項資助政策。對于未設中等職業學校的貧困縣,逐一摸排地域分布、人口現狀、高中階段教育發展及異地就讀情況,因地制宜地通過新建中等職業學校、就近異地就讀、普教開設職教班、東西協作招生等多種措施,滿足適齡人口和勞動力接受職業教育和培訓的需求。

(三)高等職業教育擴招向貧困地區傾斜。深度貧困地區高等職業教育擴招重點布局在區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺、就業率高的專業和優質學校。完善高等職業院校分類考試招生辦法,鼓勵更多應往屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民報考。在學前教育、護理、健康服務、現代服務業等領域,擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模,增加中職學生接受更高層次教育的機會。

(四)積極開展面向社會人員的技能培訓。落實職業院校實施學曆教育與培訓並舉的職責,按照長短結合、內外結合、育訓結合的要求,依托就業扶貧、産業扶貧和勞務輸出項目,面向在校學生和社會成員開展高質量的職業培訓。積極發揮縣級職教中心的綜合功能,把貧困地區未升學的初高中畢業生納入免費技能培訓。整合各類優質職業教育培訓資源,創新培訓形式,支持職業培訓機構與行業協會、大中型企業、勞務輸出機構等建立聯合體,開展培訓就業一站式服務。開發適合貧困勞動力的就業創業培訓項目,加大對吸納就業能力較強的觀光旅遊、家政服務、物流配送、養老服務等産業領域的培訓力度,培育和扶持具有本地特色的勞務品牌。加強對貧困群衆生産經營的培訓指導,幫助他們提高生産經營能力,做好深度貧困縣致富帶頭人培訓工作,培養一批農牧科技明白人、職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人,帶領當地群衆脫貧。同步推進職業技能培訓與普通話推廣,對青壯年農牧民提供更加精准的公益性培訓,顯著提高應用國家通用語言文字能力和職業技術技能水平,解決因語言不通而無法就業創業脫貧的問題。

(五)切實加強職業院校基礎能力建設。利用現代職業教育質量提升計劃、産教融合工程、高水平實訓基地建設項目等,加快改善貧困地區職業教育基本辦學條件。推動各級政府、企業和職業院校建設一批資源共享,輻射區域內學校和企業,集實踐教學、社會培訓、社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地。適應“互聯網+职业教育”发展需求,推进信息化基础设施建设,建设信息化管理平台和数字化资源共享平台,构建职业教育网络学习体系和虚拟仿真实训系统,推进虚拟工厂等网络学习空间的建设及应用。加强師資隊伍建设,引导职业技术师范院校为深度贫困地区定向培养职业教育师资,推进校企共建教师培养培训基地,打通企业技术工程人员、工程师、能工巧匠、农村致富带头人等进入职业院校承担专业教育培训任务的通道。

(六)构建高水平职业教育人才培養体系。按照“扶志、扶智、扶技”相结合的原则,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,培养德技双修的技术技能人才。强化思想政治教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,加强对学生的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观教育和“三个离不开”教育,引导学生牢固树立自觉维护国家统一、增强民族团结、反对民族分裂的思想意识。深化产教融合,开展校企双元育人。深度贫困地区职业院校应当根据自身特点和人才培養需要,主动与具备条件的企业在人才培養、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。依托当地特有的资源,重點辦好現代農牧業、民族醫藥、民族文化産業等與當地經濟社會發展緊密相關的特色專業,力爭將一批符合條件的學校、專業納入中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃。改進教育教學,針對深度貧困地區就讀職業院校的學生制訂針對性培養方案,跟蹤其學習情況,建立學習困難學生幫扶機制,采取彈性學制和靈活多元教學模式,確保學生“進得去、上得起、學得好、有出路”。

(七)完善技能評價與就業服務協同聯動的服務體系。發揮職業技能等級證書在職業教育培訓、就業上崗和收入分配中的杠杆作用,做好職業技能等級證書考核工作,促進高質量就業。支持深度貧困地區職業院校參與1+X证书制度试点工作,鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书。参加职业技能等级证书考试考核的建档立卡贫困户家庭等经济困难学生免除考试考核有关费用。试点院校要按照职业技能等级证书标准,将证书内容有机融入专业人才培養方案,优化课程设置和教学内容。加大对贫困毕业生帮扶力度,校企联合培养加大招收建档立卡贫困学生的力度,公益性职业培训优先面向建档立卡贫困人口,建立贫困毕业生信息库,实行“一对一”动态管理和服务,有针对性地提供岗位信息、职业指导、培训见习等服务,确保贫困家庭毕业生能顺利就业。

(八)完善職業教育協作政策和結對幫扶機制。落实职业教育东西协作行动计划,建立工作协调机制和管理平台,全面落实东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作等。在东西协作等对口帮扶中,要把師資隊伍建设和促进资源共享作为重点,通过互派挂职干部和教师团队,共建专业教学资源库、精品在线课程,探索委托管理、共建分校、组建职教集团或学校联盟等,带动贫困地区学校提升办学水平和质量。鼓勵支持職業院校發揮技術研發優勢在對口幫扶縣建立科技實驗站或試驗點,參與縣域特色産業和扶貧産業開發,開展農牧技術推廣應用、名優土特産品加工、鄉村旅遊服務等脫貧致富項目。落实好东西中职招生协作兜底行动保障政策,加大东部地区高职院校向中西部地区的招生计划投放力度,为就读职业院校的贫困家庭学生开辟新生报到绿色通道,优先落实助学政策,优先安排实习和推荐就业,积极联系经济发达地区企业定向提供就业机会。继续办好内地中职班,精准对接西藏、新疆优势产业发展需要优化專業設置,加强学生国家通用语言文字学习、基础理论知识教学和实践能力培养,积极推行内地中职班学生与当地学生混班教学,落实好内地中职班专项补助政策,鼓励学生毕业后回乡就业创业。

五、保障措施

(一)加強組織領導。全面加強黨對職業教育的領導,加強職業院校黨組織建設,充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用,有效發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用,發揮黨員、幹部在教育教學、脫貧攻堅中的表率作用。發揮地方各級職業教育聯席會議制度作用,省級教育行政部門負責會同有關部門建立工作協調機制,定期研究解決深度貧困地區職業教育發展問題,統籌推進相關工作。有關職業院校要成立幫扶協作工作領導機構,制訂並落實具體實施方案。

(二)強化經費保障。中央相關轉移支付資金繼續向深度貧困地區傾斜。相關省份要加強省級經費統籌,經費安排向深度貧困地區教育脫貧任務較重的地區傾斜。落實中等職業學校和高職院校生均撥款制度,職業學校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中。在落實國家普惠政策的基礎上,鼓勵各地加大對建檔立卡等家庭經濟困難學生的資助力度。東西協作計劃中東部地區省(市)要按規定落實對學生的資助,用于學生的交通、住宿、課本教材、服裝等費用,免除學生後顧之憂。拓寬職業教育籌資渠道,鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育,引入政策性信貸資金,引導支持各類社會團體、公益組織、企業和個人參與深度貧困地區職業教育扶貧工作。

(三)加強督導檢查。將深度貧困地區職業教育發展納入對省級人民政府履行教育職責的督導範圍。開展職業教育脫貧攻堅專項督查評估,以建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、資助狀況、就業狀況爲重點,委托第三方獨立開展扶貧成效評估。督促東西協作省份建立工作協調機制和管理平台。將落實職業教育東西協作行動計劃的情況納入扶貧攻堅考核工作目標,作爲遴選職業教育改革成效明顯的省份條件之一。

(四)營造良好氛圍。積極整合宣傳資源,發揮全媒體傳播優勢,用好職業教育活動周等平台和宣傳陣地,廣泛宣傳職業教育扶貧惠民政策和職業教育助力精准脫貧的典型,推廣職業教育脫貧致富的經驗做法,引導深度貧困地區更多適齡人口接受職業教育和培訓。動員社會各界關心支持深度貧困地區職業教育發展,營造有利于深度貧困地區職業教育加快發展的良好社會環境。

  教育部辦公廳

20191016

  


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