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教育部等四部門關于印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》的通知

來源:浙江乐中彩票技術學院作者:發布時間:2019-10-28浏覽次數:159

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),新疆生産建設兵團教育局、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局:

  現將《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

教育部 国家发展改革委

财政部 人力资源社会保障部

2019年8月30日


深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案


教师队伍是发展职业教育的第一资源,是支撑新时代国家职业教育改革的关键力量。建设高素质“双师型”教师队伍(含技工院校“一体化”教师,下同)是加快推进职业教育现代化的基础性工作。改革开放以来特别是党的十八大以来,职业教育教师培养培训体系基本建成,教师管理制度逐步健全,教师地位待遇稳步提高,教师素质能力显著提升,为职业教育改革发展提供了有力的人才保障和智力支撑。但是,与新时代国家职业教育改革的新要求相比,职业教育教师队伍还存在着数量不足、来源单一、校企双向流动不畅、结构性矛盾突出、管理体制机制不灵活、专业化水平偏低的问题,尤其是同时具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队短缺,已成为制约职业教育改革发展的瓶颈。为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《国家职业教育改革实施方案》,深化职业院校教师队伍建设改革,培养造就高素质“双师型”教师队伍,特制定《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》。

  總體要求與目標:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述,把教師隊伍建設作爲基礎性工作來抓,支撐職業教育改革發展,落實立德樹人根本任務,加強師德師風建設,突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合,提高教師教育教學能力和專業實踐能力,優化專兼職教師隊伍結構,大力提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平,爲實現我國職業教育現代化、培養大批高素質技術技能人才提供有力的師資保障。

經過5—10年時間,構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制,健全中等和高等職業教育教師培養培訓體系,打通校企人員雙向流動渠道,“雙師型”教師和教學團隊數量充足,雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格准入、聘用考核制度,教師職業發展通道暢通,待遇和保障機制更加完善,職業教育教師吸引力明顯增強,基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。

  具体目标:到2022年,职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例超过一半,建设100家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地,选派一大批专业带头人和骨干教师出国研修访学,建成360个国家级职业教育教师教学创新团队,教师按照国家职业标准和教学标准开展教学、培训和评价的能力全面提升,教师分工协作进行模块化教学的模式全面实施,有力保障1+X证书制度试点工作,辐射带动各地各校“双师型”教师队伍建设,为全面提高复合型技术技能人才培養质量提供强有力的师资支撑。

一、建設分層分類的教師專業標准體系

  教師標准是對教師素養的基本要求。沒有標准就沒有質量。適應以智能制造技術爲核心的産業轉型升級需要,促進教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈有效銜接。建立中等和高等職業教育層次分明,覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標准體系。修訂《中等職業學校教師專業標准(試行)》和《中等職業學校校長專業標准》,研制高等職業學校、應用型本科高校的教師專業標准。通過健全標准體系,規範教師培養培訓、資格准入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等環節,推動教師聘用管理過程科學化。引進第三方職教師資質量評價機構,不斷完善職業教育教師評價標准體系,提高教師隊伍專業化水平。

二、推進以雙師素質爲導向的新教師准入制度改革

  完善職業教育教師資格考試制度,在國家教師資格考試中,強化專業教學和實踐要求,按照專業大類(類)制定考試大綱、建設試題庫、開展筆試和結構化面試。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘的機制。加大職業院校選人用人自主權。聚焦專業教師雙師素質構成,強化新教師入職教育,結合新教師實際情況,探索建立新教師爲期1年的教育見習與爲期3年的企業實踐制度,嚴格見習期考核與選留環節。自2019年起,除持有相關領域職業技能等級證書的畢業生外,職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經曆並具有高職以上學曆的人員中公開招聘;自2020年起,除“雙師型”職業技術師範專業畢業生外,基本不再從未具備3年以上行業企業工作經曆的應屆畢業生中招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業資格或職業技能等級人員)可適當放寬學曆要求。

三、構建以職業技術師範院校爲主體、産教融合的多元培養培訓格局

  优化结构布局,加强职业技术师范院校和高校职业技术教育(师范)学院建设,支持高水平工科大学举办职业技术师范教育,开展在职教师的双师素质培训进修。实施职业技术师范类专业认证。建设100家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地,明确资质条件、建设任务、支持重点、成果评价。校企共建职业技术师范专业能力实训中心,办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业。健全普通高等学校与地方政府、职业院校、行业企业联合培养教师机制,发挥行业企业在培养“双师型”教师中的重要作用。鼓励高校以职业院校毕业生和企业技术人员为重点培养职业教育教师,完善师范生公费教育、师范院校接收职业院校毕业生培养、企业技术人员学历教育等多种培养形式。加强职业教育学科教学论師資隊伍建设。支持高校扩大职业技术教育领域教育硕士专业学位研究生招生规模,探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培養模式,推进职业技术教育领域博士研究生培养,推动高校联合行业企业培养高层次“双师型”教师。

四、完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制

  在現有編制總量內,盤活編制存量,優化編制結構,向“雙師型”教師隊伍傾斜。推進地方研究制定職業院校人員配備規範,促進教師規模、質量、結構適應職業教育改革發展需要。根據職業院校、應用型本科高校及其專業特點,優化崗位設置結構,適當提高中、高級崗位設置比例。優化教師崗位分類,落實教師從教專業大類(類)和具體專業歸屬,明確教師發展定位。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法。設置一定比例的特聘崗位,暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道,規範兼職教師管理。實施現代産業導師特聘崗位計劃,建設標准統一、序列完整、專兼結合的實踐導師隊伍,推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師素質兼顧的專業教學團隊。

五、建設“國家工匠之師”引領的高層次人才隊伍

  实施职业院校教师素质提高计划,分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的教學名師、专业带头人、青年骨干教师等高层次人才队伍。通过跟岗访学、顶岗实践等方式,重点培训数以万计的青年骨干教师。加强专业带头人领军能力培养,为职业院校教师教学创新团队培育一大批首席专家。建立国家杰出职业教育专家库及其联系机制。建设 1000 个国家级“双师型”名师工作室和1000 个国家级教师技艺技能传承创新平台。面向战略性新兴产业和先进制造业人才需要,打造一批覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”。在国家级教学成果奖、教學名師等评选表彰中,向“双师型”教师倾斜。

六、創建高水平結構化教師教學創新團隊

  2019—2021年,服务职业教育高质量发展和1+X证书制度改革需要,面向中等职业学校、高等职业学校和应用型本科高校,聚焦战略性重点产业领域和民生紧缺领域专业,分年度、分批次、分专业遴选建设360个国家级职业教育教师教学创新团队,全面提升教师开展教学、培训和评价的能力以及团队协作能力,为提高复合型技术技能人才培養培训质量提供强有力的师资保证。优化结构,统筹利用现有资源,实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划,组织教学创新团队骨干教师分批次、成建制赴德国等国家研修访学,学习国际“双元制”职业教育先进经验,每年选派1000人,经过3—5年的连续培养,打造高素质“双师型”教师教学创新团队。各地各校对接本区域重点专业集群,促进教学过程、教学内容、教学模式改革创新,实施团队合作的教学组织新方式、行动导向的模块化教学新模式,建设省级、校级教师教学创新团队。

七、聚焦1+X證書制度開展教師全員培訓

  全面落實教師5年一周期的全員輪訓制度,對接1+X證書制度試點和職業教育教學改革需求,探索適應職業技能培訓要求的教師分級培訓模式,培育一批具備職業技能等級證書培訓能力的教師。把國家職業標准、國家教學標准、1+X證書制度和相關標准等納入教師培訓的必修模塊。發揮教師教學創新團隊在實施1+X證書制度試點中的示範引領作用。全面提升教師信息化教學能力,促進信息技術與教育教學融合創新發展。健全完善職業教育師資培養培訓體系,推進“雙師型”教師培養培訓基地在教師培養培訓、團隊建設、科研教研、資源開發等方面提供支撐和服務。支持高水平學校和大中型企業共建“雙師型”培訓者隊伍,認定300個“雙師型”教師培養培訓示範單位。

八、建立校企人員雙向交流協作共同體

  加大政府统筹,依托职教园区、职教集团、产教融合型企业等建立校企人员双向交流协作共同体。建立校企人员双向流动相互兼职常态运行机制。发挥央企、国企、大型民企的示范带头作用,在企业设置访问工程师、教师企业实践流动站、技能大師工作室。在标准要求、岗位设置、遴选聘任、专业发展、考核管理等方面综合施策,健全高技能人才到职业学校从教制度,聘请一大批企事业单位高技能人才、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等到学校兼职任教。鼓励校企共建教師發展中心,在教师和员工培训、课程开发、实践教学、技术成果转化等方面开展深度合作,推动教师立足行业企业,开展科學研究,服务企业技术升级和产品研发。完善教师定期到企业实践制度,推进职业院校、应用型本科高校专业课教师每年至少累计1个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。联合行业组织,遴选、建设教师企业实践基地和兼职教师资源库。

九、深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革

  建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作爲職稱評聘的主要依據。落實教師職業行爲准則,建立師德考核負面清單制度,嚴格執行師德考核一票否決。引入社會評價機制,建立教師個人信用記錄和違反師德行爲聯合懲戒機制。深化教師職稱制度改革,破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾。推動各地結合實際,制定“雙師型”教師認定標准,將體現技能水平和專業教學能力的雙師素質納入教師考核評價體系。繼續辦好全國職業院校技能大賽教學能力比賽,將行動導向的模塊化課程設置、項目式教學實施能力作爲重要指標。試點開展專業課教師技術技能和教學能力分級考核,並作爲教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的重要參考。完善考核評價的正確導向,強化考評結果運用和激勵作用。

十、落實權益保障和激勵機制提升社會地位

  在职业院校教育教学、科學研究、社会服务等过程中,全面落实和依法保障教师的管理学生权、报酬待遇权、参与管理权、进修培训权。强化教师教育教学、繼續教育、技术技能传承与创新等工作内容,制定职业教育教师减负政策,适当减少专任教师事务性工作。依法保障教师对学生实施教育、管理的权利。职业院校、应用型本科高校校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按一定比例作为绩效工资来源;教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数。各地要结合职业院校承担扩招任务、职业培训的实际情况,核增绩效工资总量。教师外出参加培训的学时(学分)应核定工作量,作为绩效工资分配的参考因素。按规定保障中等职业学校教师待遇。

十一、加強黨對教師隊伍建設的全面領導

  充分發揮各級黨組織的領導和把關定向作用,充分發揮教師黨支部的戰鬥堡壘作用,加強對教師黨員的教育管理監督和組織宣傳,充分發揮黨員教師的先鋒模範作用。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,配齊建強思想政治和黨務工作隊伍。著力提升教師思想政治素質,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀,爭做“四有”好老師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。健全德技並修、工學結合的育人機制,構建“思政課程”與“課程思政”大格局,全面推進“三全育人”,實現思想政治教育與技術技能培養融合統一。落實立德樹人根本任務,挖掘師德典型、講好師德故事,大力宣傳職業教育中的“時代楷模”和“最美教師”,弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。

十二、強化教師隊伍建設改革的保障措施

  加強組織領導,將教師隊伍建設擺在重要議事日程,建立工作聯動機制,推動解決教師隊伍建設改革的重大問題。深化“放管服”改革,提高職業院校和各類辦學主體的積極性、主動性,引導廣大教師積極參與,推動教師隊伍建設與深化職業教育改革有機結合。將教師隊伍建設作爲中國特色高水平高職學校和專業建設計劃投入的支持重點,現代職業教育質量提升計劃進一步向教師隊伍建設傾斜。鼓勵各地結合實際,適時提高職業技術師範專業生均撥款標准,提升師範教育保障水平。加強督導評估,將職業教育教師隊伍建設情況作爲政府履行教育職責評價和職業院校辦學水平評估的重要內容。


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